La mobilitazione contro
la riforma pensionistica proseguirà questa settimana. L’agenda politica
istituzionale non ha “esaurito” il suo corso. Vediamolo da vicino.
...il governo Macron ha deciso di
far passare il progetto della riforma licenziato dalla Commissione
Mista Paritaria (CMP) senza farlo votare all’Assemblea Nazionale,
utilizzando per l’undicesima volta l’artico 49.3 della Costituzione.
Oggi, lunedì, saranno discusse le due mozioni di sfiducia depositate venerdì dal gruppo LIOT e co-firmata dalla NUPES. Se questa non passasse si discuterà anche quella proposta dal Rassemblement Nationale di Le Pen.
Stando ai numeri, servono 30 voti –
la metà di quelli dei gollisti di LR – oltre a quelli dei tre gruppi che
si oppongono alla riforma (LIOT, NUPES e RN).
Questi gli scenari possibili.
Una delle due “motion de censure” viene votata dalla maggioranza: la legge viene rigettata ed il governo cade.
In questo caso, ipoteticamente, il
progetto di legge potrebbe essere riesaminato all’Assemblea Nazionale e
al Senato con un nuovo esecutivo, ma appare improbabile che dopo uno
smacco del genere un futuro governo provi immediatamente a portare
avanti tale progetto.
In caso di sfiducia il Presidente non è obbligato a sciogliere l’Assemblea Nazionale, ma può nominare un nuovo governo. Ne ha però la facoltà, prerogativa attribuitagli dall’articolo 12 della Costituzione previa consultazione del Primo Ministro e dei due presidenti delle Camere.
In questo caso le elezioni politiche devono svolgersi entro 20/40 giorni.
Non è detto che tale decisioni
possano portare, in questo momento, a numeri in Parlamento più
favorevoli per l’attuale Presidente.
Se nessuna delle due “mozioni di sfiducia” ottiene la maggioranza assoluta, in questo caso la riforma può diventare operativa.
Che la riforma diventi legge non
vuol dire comunque che non possa essere ritirata ed annullata, come è
avvenuto nel 2006 con il “contratto primo impiego” (CPE), che creava un Contratto a Tempo Indeterminato con un periodo di prova di 2 anni.
Allora il braccio di ferro ingaggiato
dal governo di Dominique de Villepin – che anche in quel caso era
ricorso all’articolo 49.3 della Costituzione – è stato perso di fronte
ad un possente movimento sociale che si è espresso con il blocco delle
università e degli istituti superiori, 3 milioni di manifestanti nelle
strade, ripetuti scontri di pizza tra oppositori e forze dell’ordine, e –
proprio come oggi – un’opinione pubblica fortemente contraria al
governo.
Dopo quell’episodio, nessun movimento sociale in Francia – a parte il movimento dei gilet jaunes – è riuscito a far fare marcia indietro ad un governo su un progetto di legge importante.
Entro quattordici giorni
dall’approvazione definitiva di una legge può essere interpellato il
Consiglio Costituzionale, se almeno 60 parlamentari lo chiedono – la
NUPES da sola ne ha 149. In questo caso l’applicazione della legge viene
sospesa per un mese. L’articolo 61.3 della Costituzione permette di
accelerare – su richiesta del governo – un pronunciamento di tale organo
in otto giorni.
Che tale legge possa essere ritenuta non conforme alla Costituzione non è una ipotesi peregrina. E non per questioni di merito ma di metodo. E come si sa, nel diritto, la forma è sostanza.
L’Esecutivo è ricorso a tutto
l’arsenale legislativo utilizzabile per “azzoppare” la discussione
parlamentare: l’articolo 47.1 per ridurre i tempi di dibattito, il
rifiuto della ricezione degli emendamenti grazie all’articolo 44.2,
l’articolo 38 del regolamento del Senato per limitare il dibattito sugli
emendamenti, di fatto costringendo – ad un certo punto – ad un voto
unico sull’intero pacchetto con l’articolo 44.3. Ed infine l’articolo
49.3, che ha eliminato anche il voto sulla “riforma”.
Se questi singoli articoli sono
costituzionalmente utilizzabili per “forzare” il dibattito parlamentare,
la loro sommatoria può essere giudicata contraria all’esigenza
costituzionale della “chiarezza e sincerità del dibattito parlamentare”.
Un dibattito che, ricordiamo, si è
concluso con la prima ministra Elisabeth Borne che annunciava il ricorso
all’articolo 49.3 tra le urla dei banchi dell’estrema destra, mentre i
deputati della NUPES che intonavano la Marsigliese (con tutto
l’immaginario giacobino che l’accompagna).
Se la riforma delle pensioni passasse
anche il giudizio del Consiglio, è comunque attivabile la consultazione
referendaria attraverso un référendum d’iniziative partagée (RIP), già depositata da 252 tra deputati e senatori della Nupes (ne sarebbero stati sufficienti 185).
Il referendum abrogativo è previsto
però solo per le leggi in vigore da almeno un anno. Il Consiglio
Costituzionale, se convalida il RIP prima dell’entrata in vigore della
riforma, concede nove mesi per la raccolta dei consensi necessari:
almeno il 10% degli elettori, una cifra assolutamente raggiungibile per i
suoi promotori, visto il clima nel paese.
Un iter complesso, quindi, che non
esaurirebbe le possibilità istituzionali di lotta contro la riforma nel
caso fallisse il voto di sfiducia all’Assemblea nazionale, e altrettanto
avvenisse al Consiglio Costituzionale.
Vista la “contrarietà” della
stragrande maggioranza della popolazione, è dunque ipotizzabile la
tenuta di un referendum che potrebbe bocciarla “ora” o dopo un anno
della sua promulgazione.
Ma è chiaro che il movimento sindacale e non si è già preparato ad intensificare la mobilitazione.
Come ha dichiarato il segretario uscente della CGT Philippe Martinez a BFM-TV, parlando degli incidenti nelle manifestazioni che continuano ogni giorno in diverse città ed in differenti forme più o meno sauvages, “è responsabilità di Macron se la collera è a questo livello”.
Martinez accusa il governo di non avere ascoltato alcun monito e di “giocare con il fuoco”,
contestando il divieto di manifestare imposto dalla Prefettura da
venerdì sera a Place de La Concorde, a Parigi, dove i manifestanti si
erano spontaneamente radunati per la seconda serata consecutiva.
Oramai è ripresa la pratica delle forze dell’ordine messa in opera durante durante le mobilitazioni dei Gilets Jaunes, ossia il ricorso spropositato ai fermi – garde à vue – senza che nella stragrande maggioranza dei casi abbiano alcun seguito giudiziario.
Sabato a Parigi, sono state fermate
122 persone, 169 in tutta la Francia. Come nelle serate precedenti,
sabato si sono svolte manifestazioni in diverse città: Marsiglia,
Lille, Amiens, Caen, Saint-Etienne, Roanne, Bensançon, Digione,
Grenoble, Gap, Annecy, Lodève, ecc.
SNES-FSU – il principale sindacato nella scuola media inferiore (collège) e superiore (lycées)
– ha depositato un preavviso di sciopero per questo lunedì e martedì
insieme a CGT, FO e SUD, che potrebbe rendere problematica la tenuta
delle prime prove della maturità (BAC). Con una presa di posizione sul
quotidiano Libération il personale di diverse scuole ha chiarito il senso di questa scelta inedita.
Le tre maggiori raffinerie della
Francia stanno per fermare la produzione di carburante. Altre 6 su 7
hanno scelto questa delicata procedura che tecnicamente ha bisogno di
3/4 giorni di tempo per essere realizzata e due settimane per
ripristinarne poi l’operatività. In generale il settore petrolchimico
sarà fortemente impattato, dopo aver già fermato la consegna di
carburante nelle settimane precedenti.
Il governo ha detto che procederà a delle “requisizioni”, ma non è affatto detto che riuscirà ad effettuarle.
La capitale vede circa 10 mila
tonnellate di rifiuti non raccolti e tutti gli impianti di trattamento
fermi, dopo 14 giorni sciopero dei 7.000 operatori ecologici di Parigi
che sciopereranno almeno fino a martedì. Ma anche in diverse altre città
va avanti lo sciopero.
Come ha detto uno scioperante parigino a Francetvinfo: “Se Macron abbandona la riforma, riprenderemo il lavoro”.
E’ stata disposta la requisizione da parte del Ministero dell’Interno, ma anche qui l’esito è incerto.
Intanto aumenta vertiginosamente il numero delle stazioni che soffrono di penuria di carburanti: 306 non hanno più completamente carburante e 465 ne scarseggiano.
Un terzo dei voli saranno cancellati
questo lunedì negli scali parigini e a Marsiglia; anche i ferrovieri
continuano le mobilitazioni e si annuncia una “giornata nera” per i trasporti questo giovedì, ma non è detto che non ci siano scioperi selvaggi decisi dalle Assemblee Generali locali.
72 ore di sciopero e diverse “operazioni porti morti” sono state proclamate dalla federazione Ports et Docks della CGT per le giornate del 21, 22 e 23. Diverse Assemblee Generali di lavoratori hanno votato per prolungare lo sciopero fino al ritiro della riforma.
Numerose “azioni dirette” si sono
svolte in questo weekend. Tra queste le operazioni di “pedaggio
gratuito” delle autostrade, blocchi stradali e “invasioni” dei centri
commerciali. Ma anche azioni più “decise”, come l’incendio della
Prefettura di Die e l’attacco alla sede di Eric Ciotti, capo dei dei
gollisti a Nizza.
La settimana che viene si annuncia
ancora più calda nelle giornate che precedono lo sciopero
inter-professionale e la mobilitazioni nazionali di giovedì 23.
Come è stato vergato sui muri: “o la sfiducia, o il sanpietrino
